為有效解決外賣員、快遞員、網約車司機等新就業群體無休息場所等問題，云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自市高標準打造了33個“暖蜂驛站”，給網約車司機、外賣員等提供一個“歇腳地”“加油站”。圖為在蒙自市非公有制經濟組織黨群服務中心“暖蜂驛站”，志愿者為快遞員遞上熱水。薛瑩瑩攝（人民圖片）

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中華全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調查數據顯示，目前全國職工總數4.02億人左右，其中新就業形態勞動者達8400萬人，占職工總數的21%。他們主要分布在交通出行、生活服務、知識技能等領域，既是普通勞動者，也是美好生活的創造者和守護者。為支持和規范發展新就業形態，各地推出多項舉措，關懷新就業形態勞動者。

“加入工會組織就有了依靠”

“搶紅包啦！”快遞小哥羅洲盯著手機屏幕，一到10時整，他猛戳頁面，順利搶到25.28元數字人民幣紅包。這是針對浙江省溫州市新就業形態勞動者發放的紅包福利，可用于日常住宿、餐飲等開銷。

發放數字人民幣紅包、組織貨車司機集體加入工會、舉辦特惠商品內購會……近日，奔走在溫州大街小巷的快遞小哥、外賣配送員、網約車司機等新就業形態勞動者迎來自己的專屬節日——溫州首個暖“新”日。溫州市有20多萬名新就業形態勞動者。今年4月，《溫州市關心關愛新就業形態勞動者十大舉措》出臺，針對新就業形態勞動者急難愁盼的問題推出完善社會保障、增加住房供給等一攬子福利政策，并設定了溫州暖“新”日。

貨車司機張江紅近日和170余名同行一起加入了工會，“我們常年奔跑在路上，難免會磕磕碰碰，有時候遇到糾紛不知道怎么解決，加入工會組織就有了依靠。”溫州市總工會相關負責人表示，設立暖“新”日，就是為了提升新就業形態勞動者的歸屬感、獲得感。

像張江紅一樣，越來越多新就業形態勞動者找到“娘家”。“掃碼一鍵入會”“有困難找工會”……在許多地方，工會組織提供的服務，讓新就業形態勞動者暖到心窩。在上海市嘉定區，安亭鎮總工會為每位新就業形態勞動者會員購買了一份量身定制的意外保險，并向快遞小哥發放健康體檢券；在浙江省杭州市，余杭區成立新就業形態聯合工會，在建好的綜合服務驛站里，桌椅、飲用水、充電設備、無線網絡、圖書、藥品等一應俱全，既解決了戶外工作者吃飯難、喝水難、休息難等現實問題，也提供了學習交流的好場所。

提升技能增加收入

近年來，新就業形態的“蓄水池”和“穩定器”作用日益顯現，不過，新就業形態勞動者主要集中在勞動密集型的服務行業。隨著低門檻市場逐漸飽和及新技術不斷涌現，勞動者必須提高自身技能，以保障就業優勢。由此，提升技能素質成了新就業形態勞動者普遍關心的話題。

在北京開網約車的司機肖師傅告訴記者，開網約車可不僅僅是“照著導航走”那么簡單，要想多接單、做好服務，需要付出辛勤努力。好在成為平臺司機后，公司會幫大家加入車隊，其中隊長通常由駕齡較長、經驗較為豐富的“老司機”擔任。

“隊長會告訴新司機許多招數，比方說：什么時間點、在哪個地段能接到比較多的單，遇到堵車的路段怎么處理，等等。”肖師傅說，這些經驗往往需要在長期實踐中摸索總結，這樣的傳幫帶，有助于新入行的網約車司機增加收入。同時，干得好的司機也有了晉升機會。

近日，甘肅省白銀市對新就業形態群體開展國家職業標準等級認定。此前，針對有技能提升需求的新就業形態勞動者，白銀市開展了“提升技能·互助互濟”專業培訓。此次考試內容包括理論知識和技能考核兩部分，內容涉及行業基礎知識、安全知識、法律法規、職業道德、快件收派處理等，考試通過者可取得國家職業資格初級證書。“這是對我們最大的認可，職業技能等級認定讓大家更有奔頭。”參加考試的快遞小哥張生楷說。

如今，越來越多的高校、培訓機構、互聯網平臺企業開展養老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發等技能培訓，開展新興產業、先進制造業、現代服務業等新型職業技能培訓，一些地方還對參加上述培訓的靈活就業人員按規定給予職業培訓補貼和生活費補貼。不少新就業形態勞動者說，隨著職業技能的提升，他們的職業認同感、歸屬感、榮譽感也日益增強。

完善勞動保障權益法律政策

新就業形態具有雇傭關系靈活化、工作內容碎片化、工作方式彈性化、創業機會互聯網化等特點，但也給從業者的權益保障造成了困難。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，受到社會廣泛關注。

網約貨車司機、網約配送員與平臺企業之間的勞動關系如何認定？層層轉包后勞動者與哪家公司存在勞動關系？網絡主播與文化傳播公司之間是否存在勞動關系？近日，人力資源和社會保障部、最高人民法院發布了一批新就業形態勞動爭議典型案例，堅持“事實優先”的勞動關系認定原則，根據用工事實認定企業和勞動者的關系，對“假外包真用工”等違法用工行為予以糾正。

專家認為，這種以案釋法引導裁判實踐的形式，對于切實提高新就業形態勞動爭議案件辦理質效、充分實現平臺經濟良性發展與勞動者權益保護互促共進具有重要意義。此外，近年新就業形態勞動者權益保護相關的政策法規接連推出，讓靈活就業和新就業形態勞動者對未來增強了信心。

人力資源和社會保障部、最高人民法院表示，還將繼續加強對新就業形態勞動爭議案件辦理工作的聯合調研，積極推動新就業形態勞動者勞動保障權益法律政策完善，通過爭議案件辦理引導平臺及其合作企業依法規范用工、勞動者理性維權。（本報記者 葉子）

《 人民日報海外版 》（ 2023年06月14日 第 08 版）

責編：陳亞楠