綜合編譯 陳榮生

2022年，全球軍費(fèi)開(kāi)支“不出意外”地達(dá)到歷史新高。瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）在最新發(fā)布的年度報(bào)告中指出，過(guò)去一年，各國(guó)政府為提升軍備水平支付了約2.24萬(wàn)億美元，比2021年增長(zhǎng)了3.7%，同比增幅為30多年來(lái)最高。

(相關(guān)資料圖)

俄烏沖突刺激歐洲軍費(fèi)“復(fù)蘇”

分區(qū)域看，歐洲去年的軍費(fèi)開(kāi)支增幅最大，為13%，首要原因是俄烏沖突。

SIPRI軍事開(kāi)支和武器生產(chǎn)項(xiàng)目研究員洛倫佐·斯卡拉扎托在聲明中指出，俄烏沖突肯定會(huì)影響2022年度的軍費(fèi)開(kāi)支，但歐洲各國(guó)對(duì)局勢(shì)的擔(dān)憂已經(jīng)持續(xù)了很久。2014年克里米亞危機(jī)以來(lái)，許多前東歐集團(tuán)國(guó)家的軍費(fèi)增加了一倍以上。

2022年，中歐和西歐各國(guó)的軍費(fèi)總額為3450億美元，首次超過(guò)冷戰(zhàn)末期的水平。SIPRI在報(bào)告中提到，比起2013年，這些國(guó)家去年的軍費(fèi)增加了三成。

軍費(fèi)增長(zhǎng)最猛的歐洲國(guó)家大多是新加入或即將加入北約的國(guó)家：芬蘭（增長(zhǎng)36%）、立陶宛（增長(zhǎng)27%）、瑞典（增長(zhǎng)12%）、波蘭（增長(zhǎng)11%）。就絕對(duì)值而論，英國(guó)以685億美元軍費(fèi)位列歐洲第一，其中約25億美元被用于向?yàn)蹩颂m提供軍事援助。

不難想見(jiàn)，烏克蘭的軍費(fèi)增長(zhǎng)非常可觀。SIPRI稱，該國(guó)2022年的國(guó)防經(jīng)費(fèi)達(dá)440億美元，暴增640%，號(hào)稱“有數(shù)據(jù)記錄以來(lái)，單個(gè)國(guó)家史上最大年度增幅”。在這個(gè)飽受戰(zhàn)火蹂躪的國(guó)家，軍費(fèi)開(kāi)支占GDP的比例從2021年的3.2%躍升至2022年的34%。

與此對(duì)應(yīng)，俄羅斯2022年的國(guó)防開(kāi)支上調(diào)至864億美元，增幅約9.2%，占俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.1%，比2021年小幅提升0.4%。根據(jù)俄羅斯官方去年年底公布的數(shù)據(jù)，SIPRI推測(cè)，俄羅斯當(dāng)年的國(guó)防開(kāi)支比此前一年的規(guī)劃高了34%。

美國(guó)軍費(fèi)是教育開(kāi)支的10倍

2022年，美國(guó)的軍費(fèi)仍然領(lǐng)跑全球。去年，五角大樓經(jīng)手的費(fèi)用為8770億美元，占全球軍事開(kāi)支總額的39%。

美國(guó)軍費(fèi)增加，主要原因之一是向?yàn)蹩颂m提供了“前所未有的”軍事援助。這份報(bào)告列舉了美國(guó)軍費(fèi)的幾大流向：“2022年，美國(guó)為軍事行動(dòng)和維護(hù)撥款2950億美元，為采購(gòu)和研發(fā)撥款2640億美元，為軍事人員撥款1670億美元。”

美國(guó)“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站制作了一組數(shù)據(jù)對(duì)比：2022年，美國(guó)聯(lián)邦政府在教育方面的可自由支配款項(xiàng)為764億美元。也就是說(shuō)，美國(guó)在軍事上的花銷是教育支出的10倍以上。全美各地方政府會(huì)為教育撥款，但根據(jù)已經(jīng)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，美國(guó)聯(lián)邦政府只要求在2024財(cái)政年度為教育撥款900億美元，軍費(fèi)則為8420億美元。

在太平洋另一側(cè)，亞洲和大洋洲的軍費(fèi)開(kāi)支總額在2022年攀升至5750億美元，同比增長(zhǎng)2.7%，自2013年以來(lái)增長(zhǎng)45%。

值得注意的是，日本去年的軍費(fèi)大幅提高了5.9%，至460億美元，由此達(dá)到1960年以來(lái)的最高水平，軍費(fèi)占該國(guó)GDP的1%。

SIPRI軍事開(kāi)支和武器生產(chǎn)項(xiàng)目研究員肖亮（音）說(shuō)：“日本正在經(jīng)歷軍事政策的深刻轉(zhuǎn)變……二戰(zhàn)后對(duì)其軍費(fèi)開(kāi)支和軍事能力的限制正在松動(dòng)。”

英國(guó)“簡(jiǎn)氏防務(wù)”網(wǎng)站稱，亞洲還有其他幾個(gè)軍費(fèi)開(kāi)支大戶：印度花費(fèi)了814億美元，比2021年增長(zhǎng)了6%；沙特阿拉伯的軍費(fèi)增加了16%，達(dá)750億美元。

中東各國(guó)加速分化

中東地區(qū)的情況也得到了SIPRI的關(guān)注。SIPRI在報(bào)告中指出，中東國(guó)家的“軍事負(fù)擔(dān)”最高，各國(guó)平均將GDP的3.9%用于國(guó)防，全球平均水平為2.2%。

這并不意味著所有中東國(guó)家的軍費(fèi)都在增長(zhǎng)。美國(guó)“突破防務(wù)”網(wǎng)站分析稱，沙特阿拉伯和卡塔爾的軍費(fèi)開(kāi)支大幅增加，但其他多數(shù)中東國(guó)家的軍費(fèi)停滯不前甚至略有下降。軍事強(qiáng)國(guó)以色列去年也進(jìn)入了軍費(fèi)下行通道。

SIPRI高級(jí)研究員迭戈·洛佩斯·達(dá)席爾瓦說(shuō)：“2022年，中東地區(qū)的突出表現(xiàn)主要受沙特軍費(fèi)增長(zhǎng)16%推動(dòng)。沙特作為中東頭號(hào)軍費(fèi)大國(guó)，在全球排名第五。同年，卡塔爾的軍費(fèi)開(kāi)支激增27%，至154億美元，是增幅最大的中東國(guó)家。”

達(dá)席爾瓦表示，沙特國(guó)防開(kāi)支的增長(zhǎng)可能與油價(jià)上漲有關(guān)。

以色列2022年的國(guó)防開(kāi)支為234億美元，自2009年以來(lái)首次下降。SIPRI認(rèn)為，這種“反常”歸因于以色列政府試圖減少預(yù)算赤字。土耳其的國(guó)防開(kāi)支連續(xù)第三年下降，部分原因可能是“通貨膨脹飆升”。此外，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2021年到2022年，伊朗在國(guó)防領(lǐng)域花費(fèi)了約68億美元，同比增加了4.6%。

當(dāng)下，中東國(guó)家依然面臨也門(mén)、敘利亞的武裝沖突，以及海灣地區(qū)和伊拉克的動(dòng)蕩。SIPRI認(rèn)為，雖然俄烏沖突顯著影響了歐洲各國(guó)的軍費(fèi)，但它似乎對(duì)中東沒(méi)有太大的刺激。達(dá)席爾瓦表示：“我們真的看不出烏克蘭的事態(tài)和中東各國(guó)軍事開(kāi)支之間有什么明確的聯(lián)系。區(qū)域沖突仍然是中東地區(qū)軍費(fèi)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。”