《關于推動青年工作數(shù)字化轉型的建議》《關于“科創(chuàng)中心”建設背景下促進青年科創(chuàng)人才集聚的建議》《關于健全社區(qū)青年治理人才培育機制的建議》《關于打造吸引青年的人民城市“15分鐘生活圈”的建議》……這些，是上海市第十六次團代會收集到的代表提案，每一條都在反映青年最關心的問題。近日，上海市第十六次團代會正在緊鑼密鼓地籌辦中，中青報·中青網(wǎng)記者注意到，與以往不同的是，本次上海團代會首次開展代表提案工作并設立了代表通道，進一步健全青少年群體參與全過程人民民主的渠道。

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團代表、團徐匯區(qū)委書記陸璟琨和她的同事從今年年初就開始籌備市團代會提案，他們把關注的焦點放在了特大型城市青年的通勤問題上。此前，已有專家在《心理學報》期刊上發(fā)表過“通勤悖論”相關的研究成果，指出通勤時間將直接影響到人的幸福感。

為了讓提案更有說服力、更能代表青年意見，陸璟琨和同事面向100名青年做了問卷調(diào)查，并訪談了12名青年代表，以發(fā)現(xiàn)共性問題。調(diào)查結果顯示，有47 %的受訪者居住地距離工作單位超過10公里，有30%的受訪者每天通勤時間超過1小時，選擇公共交通的青年平均換乘次數(shù)達1.31次。此外，網(wǎng)絡信號、溫度、天氣等種種要素都與通勤舒適度息息相關，各種因素疊加，影響青年通勤體驗。

為此，陸璟琨在提案中建議，一是加強與高校、企業(yè)、媒體的研究合作，引導青年合理規(guī)劃居住、就業(yè)和通勤三者的關系，通過共享單車合理布局、增加優(yōu)質(zhì)音頻內(nèi)容供應幫助青年有效利用通勤時間；二是建議完善上海市職住平衡體系，尤其是加大產(chǎn)業(yè)聚集地的公租房、廉租房及人才公寓投放力度；三是建議完善交通補貼和住房補貼制度，根據(jù)房租和通勤情況設計補貼梯度；四是建議相關部門提高數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，從建設智慧城市幸福交通的高度切實為青年群體出行提供便利和賦能。

與生活幸福感相關的，還有青年租房問題。團代表、上海市房屋管理局團工委副書記龍騰在第十九代表團集體討論的基礎上，提交了《關于更好發(fā)揮保障性租賃住房作用，助推青年發(fā)展型城市建設的建議》。

2021年，上海印發(fā)《關于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見》，并大力建設籌措保障性租賃住房，近兩年已建設籌措約25萬套（間）。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，保障性租賃住房的供后管理與青年人的期待相比還有提升的空間。“青年人對保障性租賃住房的認可程度較高，但由于項目宣傳范圍有限，一些運營3個月至6個月的新項目入住率未到80%，供需的渠道尚未得到很好的匹配。”

為此，他建議，市區(qū)協(xié)同，房管、產(chǎn)業(yè)等主管部門搭建資源對接平臺，通過發(fā)揮隨申辦APP平臺“我要租房”應用場景作用，并舉辦保障性租賃住房項目進校園、進園區(qū)等活動，讓更多青年人能夠接觸到、進而選擇到合適的保租房。“同時，建議在現(xiàn)有保障性租賃住房項目中籌措少量房源建設青年驛站，給予應屆畢業(yè)大學生7天左右的免租期，讓更多的應屆大學生近悅遠來、樂業(yè)安居。”

團代表、團黃浦區(qū)委書記董磊則關注到了近期頗受關注的青年就業(yè)問題。黃浦區(qū)是上海的核心城區(qū)，新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟企業(yè)集聚，高端服務業(yè)和文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，吸引了大量年輕人就業(yè)。然而，受多種因素影響，目前一些企業(yè)面臨裁員或暫停招聘的情況。

董磊還發(fā)現(xiàn)，當前在互聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的情況下，有些青年勞動者從多個平臺獲得收入，這導致固定工作、平臺工作難以清晰地劃分。如何實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，影響了青年的職業(yè)發(fā)展前景和生活水平。

為此，董磊和他的團隊建議，一是通過“校企合作”多渠道促進新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年群體成長發(fā)展，幫助青年人掌握必備的工作技能并樹立正確就業(yè)觀念；二是通過“政企互動”讓更多新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年權益得到保障。“就目前凸顯的非標準勞動關系、過長的工作時間等問題來看，傳統(tǒng)的法律法規(guī)很難為新業(yè)態(tài)工作提供基本保障。可以盡快出臺新的勞動合同、工作時間、工作條件、社會保障等標準，以維護新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年群體的基本權益。”董磊說。

據(jù)悉，本次大會共收到來自21個代表團的71件提案。提案形式上，包括反映代表團集體意見的團體提案41件和來自少先隊輔導員、新經(jīng)濟和新社會組織負責人、一線青年代表等個人提案30件，主要內(nèi)容涉及青年工作、學習、生活等方方面面。此外，青年發(fā)展指標體系、黨的創(chuàng)新理論青年化闡釋、青年工作數(shù)字化轉型等話題受到代表關注。

在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、團上海市委書記上官劍提出了《關于在全過程人民民主建設中進一步發(fā)揮青少年作用》的提案，引起廣泛關注。他當時建議，進一步完善在全過程人民民主建設中發(fā)揮青少年作用的制度和政策體系，“將全過程人民民主知識灌輸和能力培養(yǎng)貫穿在青少年教育的各階段，引導青少年在親身體驗、親身參與中感悟全過程人民民主。”在全過程人民民主的最佳實踐地，上海共青團在團代會期間開展代表提案工作，對于引導代表和廣大青年為青年工作、城市發(fā)展建言獻策具有重要意義。

本報上海4月25日電

中青報·中青網(wǎng)記者 王燁捷